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检察日报丨小院藏“数”招,公益护万家
2026-01-22 15:32:00  来源:检察日报  作者:闫晶晶 刘盼盼 李亮

  基层检察小院如何突破规模限制,在公益诉讼检察领域干出大成效?江苏省徐州经济技术开发区检察院的答案是:向数字检察要动力,用大数据法律监督模型破难题。2024年以来,该院公益诉讼检察部门自主研发大数据法律监督模型2个,依托模型办理公益诉讼案件10件,其中5件入选省级以上典型案(事)例——这组数据,见证了方寸小院里的数字检察大作为。

  办案一线,是模型研发的最佳“试验场”。该院检察官在摸排公益诉讼案件过程中,发现部分已故人员仍在“领取”低保金,国有财产正悄悄流失。该院迅速组建团队,研发死亡人员违规领取低保金大数据法律监督模型,将民政部门的死亡人员登记数据和低保发放明细放在一起进行比对,筛查出99条违规领保线索,涉及金额20余万元。

  “线索找到了,整改更要跟上。我院依法向属地政府制发检察建议,督促其立刻停发违规资金并全额追缴。”该院相关负责人介绍。该院还推动民政、公安、卫健等部门建立死亡人员信息月度共享比对机制,让数据实现每月“碰头”、动态更新,从源头织密低保金监管的防护网。如今,该模型已在江苏省检察院大数据法律监督模型平台上架,实现一地研发、全省共享。

  2024年初,一份由徐州经开区管委会“出题”的考卷摆在该院检察官的案头——聚焦安全生产工作开展公益诉讼专项监督活动,如何发现主管部门难以排查出的安全漏洞?

  该院将伪造国家机关证件类犯罪全链条打击大数据法律监督模型用到了特种作业安全监督上。模型以“身份证号+工种”为核心索引,整合住建部门的工地人员备案数据和应急管理部门的特种作业操作证信息,随即展开一场精准的数据筛查。

  筛查结果显示,辖区部分工地的建筑电工、电焊工存在无证、持假证上岗的情况。截至2025年12月,针对排查出的14条线索,该院第一时间与住建部门磋商,推动对辖区78个工地开展“拉网式”大排查,累计检查209项次,整改各类安全隐患2125条,移交行政处罚10余件,彻底消除了一批安全风险。该院还推动建立了工地逢进必检、证件定期核验、月度数据比对等制度,推进安全监管长效化,从源头夯实特种作业安全的法治根基。

  与此同时,该院在开展文物保护公益诉讼过程中发现,文物保护常常存在线索发现滞后、取证固证困难等问题,检察官在应用模型基础上,进一步深化数据融合分析、协同联动破解难题。

  在运用损害发现历史风貌区和优秀历史建筑公益诉讼类案大数据法律监督模型时,该院主动对接文旅、城管、消防等部门,把分散在各处的数据汇聚起来,经比对初步锁定部分文保单位可能存在被违法破坏的线索。

  “从‘可能’到‘确定’,还有很大的鸿沟要跨越。”该院相关负责人表示,为让线索更精准,检察官又找来自然资源部门的行政执法卫星遥感影像图片,对比不同时期的影像资料,一点点还原文物最初模样。最终,该院精准锁定市级文保单位西贺村翻水站、荆山桥存在本体受损等问题。

  据此,该院一方面督促主管部门开展文物修复、清理杂物、消除隐患,另一方面主动帮忙对接,协助属地政府争取到专项修缮资金。与此同时,该院促成建立了“检察+文旅+消防”跨部门协作机制,完善定期巡查制度,构建起“检察监督+行政管控+社会参与”的多元共治体系,为文物保护筑牢坚实法治屏障。

  编辑:刘洋