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江苏法治报头版丨沛县检察匠心铸造精品案例
2024-06-24 08:47:00  来源:江苏法治报  作者:王媛媛

  近年来,沛县检察院始终坚持以“执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越”的精神,让案例成为对内指导规范司法办案、对外以案释法引领社会法治进步的活教材。用“匠心·深研”典型案例工作站彰显检察机关守护公正的务实精神和人民至上的检察情怀,让“高质效办好每一个案件”成为沛检人的基本价值追求。自2021年以来,1起案件入选最高检指导性案例,9起案件入选最高检典型案例,26起案件获评江苏省检察机关典型案例、参考性案例或季度典型案事例。在沛县检察院,“匠心·深研”精品案例意识不仅是检察官办案的基本遵循,更是全院检察人员厚植人民至上情怀的精神坐标。

  以检察创新护航民营企业高质量发展

  2019年11月,徐州T化工有限公司未经严格审查,使得无化工施工资质的何某某安排无任何资质的5名工人对脱硫塔进行施工,T公司亦未严格监督检查施工过程,由于工人违反化工施工要求和规程,安全事故发生。T公司是一家员工1200多人的大型化工民营企业,年销售额34亿余元。安全事故发生后,张某某作为该公司法定代表人被移送审查起诉,企业陷入生存危机。

  “张某某如果被起诉,1200多名工人该何去何从?全县的安全稳定与经济发展问题我们不得不考虑!”承办检察官敏锐地发现案件背后隐藏的民生问题,及时成立办案组,实地走访调查涉案企业经营状况,引导涉案企业开展合规建设。考虑到化工类企业合规的复杂性、专业性,检察机关探索构建“嵌入式”监管模式,采取机构、工作、内容“三层嵌入”方式,后经巡查小组跟进、专家论证、公开听证的三重保障方式,经过6个月的监督考察,实现企业实质化整改,顺利帮助企业回归合法经营轨道。2022年6月27日,检察机关依法对张某某作出不起诉决定。

  沛县检察院在积极、稳妥、有序推进涉案企业合规改革的过程中,准确把握政策导向和改革初衷,探索构建“嵌入式”监管模式,实现涉案企业“真合规”“真整改”。T公司2022年度实现营收34亿余元,纳税总额近1.1亿元。该案入选最高检《企业合规专刊》典型案例、江苏省检察机关“高质效办好每一个案件”典型案例汇编。

  用求极致办案成效铺陈人民至上底色

  “人民至上”是做实“高质效”的落脚点。把人民满意作为检察办案的根本标准,关注群众内心的朴素正义,让“高质效”更加可感受,正是沛县检察院坚持以求极致态度办好群众身边每一起“小案”,努力打造“匠心·深研”精神内核的不懈追求。

  2019年,宜兴市某公司承建沛县新城区污水处理厂配套管网工程,施工过程中,该公司法定代表人潘某某在收到工程款后,未按照合同约定及时支付各工程队劳务工资,致各工程队陆续停工。

  面对潘某某的拒不认罪,检察官主动邀请工程发包方、工人代表、辩护律师进行面对面沟通,向工程发包方阐明案件事实及工人疾苦,促使发包方先行垫付工人工资30余万元;向工人代表耐心释法说理,促使工人对潘某某谅解;向犯罪嫌疑人及其辩护人开示全案证据,逐笔核算发包方向其支付的工程款,督促潘某某自愿认罪认罚并支付剩余拖欠工资,最终化解了工资拖欠矛盾。

  检察官没有止步于案件办理,向相关单位调阅了近三年欠薪案件,发现该单位存在“两法衔接”意识不强、农民工权益保障不到位等问题后,及时制发了社会治理检察建议,推动其会同公安、住建等部门在全县开展为期两个月的农民工工资支付情况专项检查,开展劳动监察执法培训,督促指导20余家企业完善劳动合同、用工管理等制度,全面保障劳动者合法权益。该案获评最高检依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪典型案例、最高检检律协作典型案例。

  让专业化建设成为检察能动履职强引擎

  徐州作为两汉文化发源地,留存544处汉文化遗址遗迹、12137件汉代可移动文物,汉墓、汉画像石、汉兵马俑“汉代三绝”名扬海外。2020年8月,全国打击防范文物犯罪专项活动展开,检察官在提前介入公安部督办的薛某某等人盗掘古墓葬、倒卖文物系列案件中发现,该系列案件案发久远,客观证据较少,而犯罪嫌疑人又在主观明知方面进行辩解,加上文物领域案件专业性强、又无先例可循,这让案件办理难上加难。

  沛县检察院迅速成立“‘汉’卫到底”专业化办案团队,围绕主观明知、犯罪形态认定等方面积极开展“引导侦查取证+自行补充证据”,补充《巡查墓葬记录本》等客观证据10份,邀请南京市博物院文物鉴定专家对文物级别与年代、鉴定报告的司法采信、古墓葬损坏程度等问题给予专业意见,最终依法认定被告人主观明知。同时,办案期间对利用探针在古墓葬表层进行刺探行为犯罪形态还无明确法律规定,面对辩护人提出犯罪预备的辩解,承办人以行为是否已经对古墓葬的历史、艺术、科学价值的破坏产生了紧迫现实的危险性,是否对古文化遗址、古墓葬的文化层造成实质危害为标准,依法认定系犯罪未遂。法院全部采纳了检察机关的意见,依法对相关人员作出有罪判决。该案获评最高检发布的检察机关发挥协作配合机制作用提升案件办理质效典型案例。

  专业化建设既是检察机关履行法律监督职能的内在需要,也是践行“高质效办好每一个案件”的必然选择。沛县检察院以“匠心·深研”典型案例工作站为依托,通过组建专业化办案团队,实现“办理一案、培养一人、带动一院”,让专案力量渐进式增长、良性迭代。2023年以来,沛县检察院1人获评全国检察机关调研骨干人才、3人在江苏省检察机关业务竞赛中获奖、24人次获市级以上荣誉。

  编辑:刘洋