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徐州检察:以新质检察之力 做优做实“人民至上”
2024-09-29 09:26:00  来源:徐州日报  作者:记者 马国明 倪帅 通讯员 张睿

  民生是人民幸福之基、社会和谐之本。坚持人民至上,是党的二十大报告强调的“六个坚持”之一,“人民性”亦是检察机关的根本属性。

  新时代新征程,党和人民赋予检察机关更高期待、提出更高要求。徐州市检察机关始终坚持人民至上,深入学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示精神,始终坚持以人民为中心,努力适应新时代人民群众对美好生活的向往,充分发挥检察职能作用,努力做优做实人民群众可感受、能体验、得实惠的为民检察工作。

  这是一份有力度的成绩单:90余项工作得到最高检、省市委和省检察院领导充分肯定,270余件案件入选最高检和省检察院典型案(事)例、指导性案例和参考性案例;

  这是一份有厚度的成绩单:围绕平安徐州建设,在防范化解金融风险、打击电信网络诈骗上,强化担当,重拳出击;

  这是一份有温度的成绩单:聚焦民生权益保护、关注城市噪声扰民等群众反映强烈的突出问题,牢记使命,依法履职。

  …………

  一个个履职场景,彰显着检察温度;一组组业务数据,映照着为民初心。成绩的背后,是徐州检察全体干警不舍昼夜的付出和砥砺前行的担当。

  为服务高质量发展注入法治“亮色”

  进入新时代,人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等有新的更高需求,对美好生活有全方位的更高标准。做优做实人民至上,要自觉对标人民群众对美好生活的更高标准。

  某公司与韩某签订合同,将项目脚手架安装工程承包给韩某,可韩某私自将公司交由他管理使用的脚手架贩卖,获利18万元。该公司向法院提起了刑事自诉,由于韩某突然“消失”,法院决定不予立案。公司负责人来到经开区检察院,希望检察机关对法院不予立案决定进行监督。研判分析后,经开区检察院认为对该案立案具备合法性,遂向法院制发了《立案建议函》,法院最终决定对韩某侵占案立案。最终,韩某被判刑一年六个月,退赔企业损失45万元。

  这是徐州市检察机关检察护企专项行动推动解决的一件民生实事。

  服务经济发展,保障各类经营主体,是徐检人的初心使命。徐州市检察机关依法能动履职,护航经济在法治轨道上高质量发展——

  主动聚集“343”创新产业集群建设、乡村振兴等重大战略实施,制定实施47项举措,依法平等保护各类经营主体合法权益。

  在淮海经济区金融服务中心设立金融检察工作站,“诉监研防”一体服务防范和化解金融风险;实质化运行知识产权检察办公室,联合市知识产权局设立矛盾纠纷多元调解中心,诉前化解涉知识产权纠纷6起;徐州市检察院知产办入选全国知识产权检察办案联系点……

  维护社会稳定,保障人民安宁,是徐检人的根本任务。徐州市检察机关在更高水平平安建设中发挥更大作用——

  坚持以法治化推进扫黑除恶常态化,建立健全常态化风险排查处置机制。2023年,由徐州市检察机关办理的,孟某某等人组织、领导、参加黑社会性质组织、寻衅滋事等犯罪再审抗诉案,入选最高人民检察院第四十五批指导性案例,这也是最高检发布的第一批以刑事抗诉为主题的指导性案例。

  对交办本地办理的缅北“回流”电信网络诈骗案件全程引导侦查,从快从重批捕起诉,注重追赃挽损,全力维护人民群众合法权益。坚持源头治理,向外省村镇银行制发检察建议,推动银行卡业务办理专项治理,堵塞防诈漏洞。

  守正创新,助力基层善治筑牢人民幸福之基,是徐检人的不懈追求。徐州市检察机关在服务保障大局中亮点纷呈——

  建设“一基地两中心两室”(社会治理研究基地、侦查指挥中心、公益诉讼指挥中心、司法鉴定实验室、公益诉讼快检实验室)实战化、一体化履职载体,助推善治智治。

  在社会治理研究基地运行全国首个社会治理检察建议综合管理平台。牵头四省十城检察机关建立协作配合机制,共同破解地域趋同性治理难题,获评最高检检察改革典型事例。

  深入推进食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年专项行动,办理相关案件30件39人,开展检察助力高标准农田建设专项行动……

  民有所呼,检有所应;民有所盼,检有所为。一项项务实举措,一件件为民实事,记录着徐州检察以更实服务保障经济发展实现“稳”中有“进”,笃行不怠服务保障发展大局的坚定足迹。

  为维护群众权益增添法治“暖色”

  做优做实人民至上,要紧紧围绕人民群众的急难愁盼加强司法保障。

  快递车撞人,快递公司是否需要承担赔偿责任?徐州市检察院在办理一起民事生效裁判监督案件时,通过厘清新业态中各参与主体责任,依法提请江苏省检察院抗诉,维护了受害者的合法权益。

  建筑公司负责人老戚在叶某某、刘某某的联合算计下,因为70万元的挂靠费,让发展势头良好的公司一夕之间背上1700余万元的“飞来横债”,濒临破产,老戚到检察机关申请立案监督。经过4个多月的调查、走访、阅卷,检察官认为,民事案件背后涉嫌以合法形式掩盖非法目的的合同诈骗犯罪,将案件移交公安机关立案侦查。2023年11月、2024年6月,叶某某、刘某某先后被法院以合同诈骗罪判处有期徒刑十年六个月、四年,并处罚金人民币20万元、10万元。

  关注民生所系,守护人民群众合法权益,是徐检人的初心所在。

  泉山区滨湖花园小区从一个曾饱受噪声之苦的小区,转变为当地创建“宁静小区”的示范。转变的背后,是徐州市检察院与市人大常委会共同建立的代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制,通过该机制有效解决了噪声扰民的“城市病”。

  为给这项工作再“加把油”,2023年11月8日,全省生态环境保护检察公益诉讼现场经验交流会在徐州召开。此前一天,一场高规格的噪声环境污染公益诉讼案检察听证会,也在我市召开。

  徐州检察机关主动聚焦养老就业、食药安全、环境治理、劳资纠纷、未成年人保护等群众关心关注的领域,综合运用支持起诉、公开听证、民事和解、公益诉讼、检察建议等职能手段,实实在在解决人民群众的操心事烦心事揪心事。

  2022年以来,为保障监理工作质效和建筑工程质量,在代表建议和检察建议双重推动下,市住建局印发《关于实施全市建设工程监理服务费用专户管理的通知(试行)》,助力工程监理做好“独立公平公正”第三方。

  2023年11月,徐州市委出台《关于进一步健全完善生态环境公益诉讼检察工作机制服务保障绿色发展和美丽徐州建设的意见》,系全省首个。

  2024年,徐州市检察院督促整治噪声污染行政公益诉讼案入选最高检发布的双向衔接转化典型案例。

  检察有力度,更有温度。

  在办理现役军人军属仝某司法救助案时,为进一步保障军人军属合法权益,与南京军事检察院联合会签《关于加强涉军司法救助工作的实施意见》,弥补了军地协作特殊群体保护机制空白。

  与市司法局联合出台《徐州市检察机关特殊人群司法救助金提存管理工作办法》,在全市首次明确司法救助金提存制度,以第三方监管确保救助金“用在刀刃上”,把检察温暖送到困难群众心坎上。

  选派干警担任全市29所中职学校、6所高职院校法治副校长、法治辅导员,全省率先实现职校检察机关法治副校长全覆盖。促推建成全省首家专门学校,设立驻专门学校“检·爱”检察工作站,研发30余门法治课程,做实犯罪预防。

  出台《关于加强新时代未成年人检察工作十二条措施》,有序实施与专门学校衔接、搭建“132”数字未检框架、法治进职校等引领性、创新性重点项目,把检察温暖送进校园里。

  围绕党委政府关注、代表委员关心、人民群众关切问题,持续开展好“六长出题”答题工作,督促解决70余项公益保护事项,把检察温暖送进千家万户。

  为基层治理现代化擦亮法治“底色”

  今年4月,最高人民检察院检察长应勇率最高检调研组,深入江苏徐州等地调研。在观看数字化轻罪治理平台演示后,应勇检察长指出,基层治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。检察机关如何促进基层治理法治化、现代化?数字赋能,就是徐州检察给出的答案。

  “破五局”“入五圈”,制定《关于加快推进数字检察建设的意见》,印发《法律监督模型建设指引》等3份指导性文件,搭建起徐州数字检察发展的“四梁八柱”。

  5个法律监督模型在全省竞赛中获奖;“云检智链”非羁押人员线上监管系统,获评全省智慧法治创新案例和全国数字检察典型案例;“蓝风铃”强制报告系统获评“数字检察典型案例”“省委依法治省办市县法治建设典型案例”等奖项。

  从大数据意识、数字化思维入手,深挖办理案件中的监督线索,已成为全市检察机关检察官日常办案的共识。而这种共识的形成,离不开理念、思路、站位的进一步提高。

  行源于心,力源于志。坚持人民至上,是检察工作必须保有、做优做实的“底色”。

  近年来,徐州市检察院党组高度重视理念的先导、引领作用,先后提出“全省领先、全国一流”工作目标,“提升品质、增强质效,走内涵式发展、高质量发展”工作思路,“435”发展战略……一系列新理念的提出,为全市检察机关提速发展带来了新的机遇。

  行动上的自觉源于思想上的成熟,政治上的坚定源于理论上的清醒。

  徐州市检察机关始终坚持党对检察工作的绝对领导,把开展好主题教育作为重大政治任务,从事关党和国家事业发展全局的战略高度,一体抓牢检察系统的政治素能培养。

  更新完善廉政风险防控管理手册,组织各支部和全体党员分别制定检视整改清单,动态管理、逐项销号;在办案一线建强管好临时党支部,确保业务开展到哪里、党建跟进到哪里。

  其身正,不令而行。在接受思想熏陶的同时,徐州检察不忘“把脉会诊”,开展刀刃向内、刮骨疗毒式的自我革命和自我监督的“政治体检”,高效完成政法队伍教育整顿和省委政法委政治督察整改“回头看”,做法和成效受到高度肯定与认可。

  如果说自我革命是检察事业高质量发展的动力源泉,那人才培养则是检察事业的立身之本。

  如何让检察成就人才、人才成就检察?

  徐州市检察院研究出台政治与业务深度融合、党建与业务纵横一体化融合发展等系列文件,创设并深化实施“四铁三型”检察人才培养工程和专业化办案团队培育选树等制度,确定全市首批196名领军型、专家型、复合型、紧缺型、基础型人才培养对象。

  建立全市法律职业共同体同堂培训机制,连续多年举办政治与业务双融双促培训班、优秀年轻干部培训班,对领导干部、青年干警分类开展政治轮训,夯实对党忠诚思想根基,培养新生代骨干力量。

  星光不问赶路人,时光不负实干者。

  近年来,徐州检察涌现出全国检察业务竞赛标兵、全国模范检察官、全国优秀办案检察官、全国优秀公诉人、全国检察机关重大职务犯罪案件办理团队、全省检察机关先进集体和先进个人等一批先进典型,“四铁三型”高素质过硬检察队伍中的新锐力量不断涌现。

  又踏层峰辟新天,更扬云帆立潮头。徐州检察将以守正创新之举、时不我待之责,突破思维定势,厚植发展优势,融入改革大势,培植人才优势,坚定推进内涵式发展、高质量发展,以奋进的姿态、加压的心态行稳致远,扎实迈向“全省领先、全国一流”目标。

  编辑:刘洋