少年强则国强;少年智则国智。近年来,徐州市检察机关认真贯彻落实上级院未成年人检察工作部署以及市未成年人保护和预防犯罪工作会议精神,更新司法理念,实现“六大转变”,以司法保护助推“六大保护”融通发力,以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求,用心用情描绘出呵护全市未成年人健康成长的法治蓝图。
2023年以来,相关工作荣获国家级奖项5项、省级奖项7项,所办案件3件被评为全省典型案事例,8篇调研信息被省级以上转发,未成年人检察工作取得新成效。
宽严相济,分级干预未成年人的“罪与罚”
徐州市检察机关始终深度践行最有利于未成年人原则,立足司法办案,坚持宽严相济刑事政策,高质效办好每一起案件。始终坚持“零容忍”,从快从严从重办理侵害未成年人犯罪案件。坚持“宽容不纵容”,依法惩戒与精准帮教相结合,最大限度挽救涉罪未成年人。
同时,切实维护未成年被害人权益,今年以来,徐州市检察机关未检部门共计帮扶救助138人,发放司法救助金171万元,开展法律援助280人次,开展心理疏导355人次。云龙区检察院针对强制医疗领域事实无人抚养儿童开展救助工作,获评省参考性案例。
徐州市检察机关坚持预防为主、提前干预,对未成年人的不良行为、严重不良行为和涉罪行为及时进行分级预防、干预和矫治。全力促推建成专门学校,出台《关于加强检察机关与专门学校工作衔接的意见》等,实质化参与专门学校的招生、课程设置工作,并开展专门学校法治教育月、家庭教育指导、教职工权益保障等工作,相关做法被省检察院转发。
鼓楼区检察院联合法院、公安等七部门会签《罪错未成年分级矫治实施办法》,深化对罪错未成年人精准帮教。新沂市检察院联合司法行政部门共建社区矫正基地,邳州市检察院揭牌“检·爱小白果”司法社工服务站,引入司法社工参与附条件不起诉监督考察,取得良好帮教效果。
今年以来,泉山区检察院联合区妇联成立“泉水叮咚”检爱微家家庭教育工作室,沛县检察院引入律师和司法社工组建“金苹果”帮帮团等,以专业力量有效提升家庭教育指导效果。
诉源治理,跟进监督少年成长的“安与危”
徐州市检察机关注重诉源治理,依法能动履职发现并推动解决未成年人案件背后存在的未成年人保护痛点难点和深层次问题。
坚持问题导向,围绕未成年人健康成长和发展需要,通过检察建议、公益诉讼、情况通报、工作会商等多种方式,积极主动融入家庭、学校、社会、网络、政府“五大保护”,精准发现案件背后的社会治理漏洞,跟进监督,最大限度促进诉源治理和综合保护长效机制的不断健全和完善,从源头解决未成年人成长的安全问题。
今年以来,徐州市检察机关未检部门会同市场监管等单位,整治校园周边“电子烟”“三无食品”等问题,共发出行政公益诉讼诉前检察建议144份,丰县检察院、云龙区检察院等就部分中小学周边商店销售各种“萝卜刀”问题、未成年人饮酒滋事问题等向辖区相关主管部门磋商、建议,规范经营主体的经营行为。
同时,徐州市检察机关持续关注家庭、社会、网络等保护,织密未成年人保护网。徐州市检察院就涉未成年人银行卡犯罪开展调研,规范银行业针对未成年人开户的审核程序,推动开展未成年人银行账户专项整治活动,维护未成年人合法权益。
润物无声,促进明晰少年成长的“是与非”
10月24日,根据学校“点单”需求,云龙区人民检察院的检察官走进徐州市云兴小学城东分校,结合民法典,以“拒绝校园欺凌”为主题向该校200余名师生送去了有“典”不一样的法治大餐。
讲座中,作为学校的法治副校长,检察官以讲故事的方式向同学们介绍了校园欺凌的表现形式和可能带来的后果,并重点围绕民事行为能力年龄划分和侵权责任,向同学们明确“未成年不是违法犯罪的‘挡箭牌’”。
用法治阳光呵护青少年健康成长,检察机关责无旁贷。一直以来,徐州市检察机关以检察官担任法治副校长为抓手,会同徐州市教育局印发《关于开展实质化“法治进职校”工作的意见》,率先在全省实现职校法治副校长全覆盖,推动“法治进校园”工作不断深化。同时,举办全市“法治进职校”“法治进专门学校”精品课程和优秀法治副校长评选活动。
不久前,一场名为“检校携手 护航成长”主题检察开放日活动在铜山区检察院举行。活动中,与会人员实地参观了铜山区检察院“检爱·筑梦”青少年综合法治教育基地,沉浸式体验“法治回眸、穿越时空隧道”等极具检察特色的五大展区。观看了徐州市未成年人检察工作专题片《检爱同心护未来 综合履职谋新篇》,“零距离”接触法治宣传环境,“面对面”了解检察工作。徐州市检察院党组书记、检察长王旭奇以《检校携手 护航青春,让法治之光照亮职校少年成长路》为题进行法治宣讲。
如今,在未成年人保护的品牌培育上,徐州市检察机关以“检·爱”法治宣传品牌为统领,深化向阳花、小雨滴、东坡少年、一朵云等子品牌建设,打造徐州未检法治品牌矩阵,传播法治好声音。睢宁县检察院设立的“小雨滴”广播室,荣获“江苏省青少年法治教育创新成果奖”。
数字赋能,温情守护少年成长的“冷与暖”
徐州市检察机关以大数据赋能未成年人保护综合治理,深入学习领会大数据赋能未成年人检察监督典型案例经验做法,把大数据理念、方法充分运用到办案履职过程中,通过数据碰撞主动发现批量监督线索,精准监督。
今年以来,徐州市检察机关以深化数字未检为抓手,搭建“132”数字未检框架,收到各类未成年人保护线索100余条,监督立案20余件。自主研发的“蓝风铃”强制报告系统在全市推广应用,目前已有15872名行业用户注册,先后获评“江苏智慧法治创新年度提名案例”“数字检察典型案例”“数字徐州建设优秀成果‘十佳’案例”“省委依法治省办市县法治建设典型案例”。徐州市检察院、泉山区检察院对一起幼童被伤害案开展多部门跨省协作,通过部门联动,真正形成“检察监督+社会监督+职能监督”三位一体的闭环式监督模式,有力推动强制报告制度落地落实。
徐州市检察院、铜山区检察院共同研发未成年人涉银行卡犯罪法律监督模型,荣获江苏省检察机关法律监督模型二等奖。徐州经开区检察院特殊未成年人群体民事权益保护、贾汪区检察院涉未成年人警情等法律监督模型,以“数字赋能”推动实现未成年人检察综合履职现代化。
徐州市检察机关以最有利于未成年人原则为引领,聚焦数字化建设,运用 “阳光e检通”办案系统、司法救助系统、公益诉讼指挥云平台等,全流程涵盖“云办案、云监管、云帮教”,实现对涉案未成年人的特殊、优先、双向、全面保护。
习近平总书记指出,当代中国少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者,更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军。
徐州市检察机关将站在培养担当民族复兴大任时代新人的高度,持续加强法律监督工作,认真贯彻未成年人保护法、预防未成年人犯罪法及家庭教育促进法,创新进取,能动履职,全面提升未成年人检察工作质效,推动徐州未成年人保护工作取得新进展,为平安徐州建设贡献检察力量。