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徐州市检察院、徐州市委依法治市办联合开展精品(优秀)社会治理检察建议及回复评选活动
2023-09-19 08:56:00  来源:徐州检察发布

  为深入学习贯彻习近平总书记考察江苏重要讲话重要指示精神,推动检察建议从“办理”向“办复”转变,协同相关单位构建诉源治理新格局,不断提升全市社会治理现代化水平,近期,徐州市检察院联合徐州市委依法治市办在全市开展精品(优秀)社会治理检察建议及回复评选活动。

  市检察院和市委依法治市办切实发挥统筹组织作用,积极与相关单位和业务部门沟通联系,确保评选工作规范有序开展。各参评单位积极参与,通过自主申报,择优选送,以及市检察院和市委依法治市办组成的联合评选小组共同审核,初步评选出入围的社会治理检察建议10份、社会治理检察建议回复5份。

  经市检察院检察委员会现场评审,并与市委依法治市办共同审定后,最终评选出全市精品社会治理检察建议6份、精品社会治理检察建议回复3份,优秀社会治理检察建议4份、优秀社会治理检察建议回复2份,并择优推荐参加全省评选活动。

  此次表彰的精品(优秀)社会治理检察建议和回复具有以下特点:涉及领域广,切入点实。聚焦党委、政府和人民群众关注的社会治理难点堵点问题,涉及安全生产、寄递安全、医保诈骗、医疗急救、群租房治理、国企财政监管、农业污染、集体土地非法占用、驾校考试舞弊等领域,充分反映了全市两级检察机关立足法律监督职责为大局服务、为人民司法,积极参与社会治理的价值追求和责任担当。检察建议文书制作规范质优。检察建议提出的问题精准客观,分析问题逻辑清晰,提出的建议切实可行。所提建议均得到及时回复和有效落实。有关单位和上级主管部门及时回复、采纳了检察建议并进行延伸深化,通过开展专项行动或建立健全相关制度,规范了行业管理,促进了社会治理,真正彰显了“由案到治”的制度价值。践行了“双赢多赢共赢”理念。检察机关能动履职,各职能单位协同共治,努力营造相互理解、相互协作、共治共享的法治保障环境,以检察之智能动助推社会善治。

  市检察院党组书记、检察长王旭奇指出,习近平总书记在今年视察江苏时赋予江苏“四个走在前”“四个新”的重大任务,其中就包括在推进社会治理现代化上“走在前列”和“实现新提升”,这充分凸显了社会治理的重要性。社会治理检察建议正是新时代检察机关立足法律监督职责和司法办案职能助推社会治理的重要抓手。

  为进一步提升社会治理检察建议质效,切实推动检察建议从“办理”向“办复”转变,王旭奇检察长强调,必须坚持质量先行,持续跟进、狠抓落实,重点做好以下四个方面:

  一是注入规范新动能,以高标准制发守护检察建议生命线。检察建议的严谨性、精准度和规范化是检察建议的生命线,是实现从“办理”向“办复”转变的重要前提和基础。要明确法律政策研究部门统管审核职责,着重审核社会治理检察建议的必要性、合法性、合理性和释法说理情况。发挥各业务部门制发主体作用,加强案件管理部门监控研判,案件化推进流程管理。

  二是集成系统新效能,以延点扩面方式实现环形治理。制发社会治理检察建议不能满足于推动解决单向问题,而要延点扩面,实现治罪与治理的有机统一。聚焦真问题,抓好前端中端调研论证。整合内部资源,一体化统筹全市力量治理重点领域,努力寻找“最优解”。主动作为、加强沟通协作、综合施策,闭环式狠抓社会治理检察建议跟踪落实。坚持“融治理”发展理念,进一步挖掘办案中发现的多发高发、“老大难”问题的根源、提出更具体的解决措施,层层抓落实,推动专项整改或建立健全相关制度,并适时进行整改“回头看”,促进诉源治理。

  三是激发数字新智能,以“实体化+信息化”打造检察样本。数字检察是检察工作腾飞的“翅膀”,要以发展数字检察战略作为参与社会治理的切入点和发力点,通过2个团队、3个智库、5项平台的“235”工作法实质化、高质效运转全国全省首创的社会治理检察研究基地。主动融入数字政府建设,创设社会治理检察建议线索管理平台,高标准运行闭环流程模式,以数字化提升检察建议精准性。强化成果转化应用,统筹全市力量撰写社会治理调研报告、课题论文,及时将具有较高参考价值的成果转化为领导参阅件等,做好党委政府“法治参谋助手”。

  四是汇聚治理新势能,以“我管”促“都管”构建协同治理格局。社会治理检察建议是一项综合性、互动性的系统工程,需要多部门群策群力,要以共建共治共享为目标,构建协同治理机制。积极践行“双赢多赢共赢”理念,相互借助外脑提升监督专业性,推动形成“党委领导、政府主导、多方参与、司法保障”的检察建议办理社会化工作格局,将检察建议落实情况纳入地方高质量发展综合考核、推动同级人大常委会出台专门决定,抓刚性落实的渠道更宽、力度更足。

  近年来,徐州市检察机关建立社会治理检察研究基地,创设“235”工作法,通过检察建议以点带线,以线拓面,能动履职融入社会治理。2022年以来,全市检察机关制发社会治理检察建议同比增长22.3%,采纳率100%。其中,针对规范鹦鹉养殖销售市场管理问题制发的检察建议获评全国检察机关优秀社会治理检察建议;8件入选省检察院社会治理检察建议专刊。今年7月,一份检察建议在继获省十大优秀社会治理检察建议后,又从全国4.8万份检察建议中脱颖而出,入选全国前15名,受最高检通报表扬。

  编辑:刘洋