手机产生的射频电流可能引发油气爆炸,因此被《加油站作业安全规范》明令禁止在加油站使用,但随着移动支付的普及,收款二维码在各地加油站点悄然出现。检察机关抽查徐州市76家加油站点时发现,存在移动支付安全隐患的较多,严重威胁人民群众生命财产安全,亟需叫停违规行为。
一、侥幸+懈怠,经营企业“难守底线”。作为安全生产的责任主体,加油站经营企业本应切实承担起“安全第一,预防为主”的重任,坚决禁止使用手机的违规行为。但在侥幸心理影响下,部分企业怠于遵守安全规范,在一次次“安然无恙”中愈发放松警惕,埋下祸根。如一些加油站在作业区域张贴或由工作人员随身携带收款二维码,主动引导顾客扫码支付油费。
二、无知+利己,消费者“难辞其咎”。少数消费者缺乏安全常识,对在加油站使用手机的危害后果没有明确认识,又不注意现场安全标识,不知不觉中成了安全生产的“危险源”。此外,也不乏部分消费者在明知存在安全隐患的情况下,仍出于怕麻烦、图省事的利己心态,坚持使用手机支付。新沂市院排查中发现,部分顾客安全意识淡薄,见到收款码便直接在加油机旁扫码支付费用,事后声称移动支付简单便捷,危险几率又极小,甚至表示自己只知道在加油站不能接听电话,不知道移动支付同样被禁止。
三、盲区+乏力,多头监管“难见真章”。根据《安全生产法》《成品油市场管理办法》《消防法》等规定,政府应急管理部门、商务主管部门和消防救援机构均对加油站负有安全生产监管职责。但现实中,多方监管不仅未形成合力,反而易于职能权限交叉处滋生监管盲区。此外,主管部门较为关注市区和主城区范围内的加油站,对位置偏僻、规模较小的私营加油站监管力度不足。如排查中发现,存在移动支付隐患的加油站点中,较多系位于镇、村等偏远区域的小型加油站点。
对此,检察机关建议:一要落实企业主体责任,严控事故隐患。加油站经营企业要增强安全生产意识,严格落实安全作业法律法规,健全安全管理制度,切实承担安全生产主体责任。按照规范要求,合理划分加油作业区和日常工作区,不得在作业区设置移动支付标识,坚决禁止消费者违规扫码支付。对确有需求的顾客,应将其引导到办公场所或便利店等安全区域扫码支付。二要加大联动监管力度,严查违规行为。职能部门要落实监管职责,加强执法联动,严防“多头管”成为“都不管”。结合信息化手段,在站点设置电子监控设备,实时上传监控信息,实现全天候、无盲区监管,尤其要加大对偏僻地区私营加油站点的检查力度和频次,消除监管真空地带和薄弱环节。对发现使用手机等违规行为的企业,及时通报提醒,依法从重处罚,增强震慑教育效果。三要加大宣传教育力度,严防安全风险。在加油站醒目位置设置宣传标语、播放警示宣传片、印发加油安全须知手册,多种形式向社会公众宣传相关法律知识、安全常识,进一步深化前期开展的“安全生产月”活动效果,教育广大消费者主动配合安全生产,自觉杜绝有风险的消费行为。